国家级零碳工厂建设全面铺开：三大指标锚定绿色转型路径

近日，工业和信息化部正式发布《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》，标志着我国零碳工厂从政策设计阶段迈入规模化落地执行的新周期。该通知对国家级零碳工厂及零碳算力设施的培育目标、实施要求和评估机制作出了系统部署。

零碳工厂并非“绝对零排放”

清华大学碳中和研究院院长贺克斌指出，零碳工厂的“零碳”并非字面意义上的二氧化碳零排放，而是指在现有技术与经济条件约束下，通过工艺革新、能源结构优化、管理流程再造等综合手段，最大化挖掘减排空间，实现碳排放量持续压降并逐步逼近近零水平，同时保持工厂运行效率与产出质量。

从五部门联合推动试点，到“十五五”规划纲要明确提出建设零碳工厂与零碳园区，再到《工业绿色低碳发展“十五五”规划》设定了培育500个零碳工厂的具体目标，政策链条日趋完整。此次通知的发布，意味着零碳工厂建设已进入实质推进阶段。

工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人表示，通知采取分期分批、梯度培育的方式，优先遴选那些建设基础扎实、目标明确、路径清晰，并承诺在限定周期内完成建设任务的制造企业与算力设施，将其纳入国家级名单，发挥示范辐射效应。

三项核心指标定义“建成什么样”

通知明确了国家级零碳工厂的三项核心衡量指标：单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比。

中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪解读称，单位能耗碳排放指标反映每消耗一吨标准煤所产生的碳排放强度，不同行业可采取差异化减排路线，但最终都需体现在排放强度持续走低、逐步趋近于零之上；非化石能源消费占比旨在引导企业加快用能结构向清洁低碳方向转型；而非化石能源电力消费物理认定量占比，则推动企业扩大绿色电力使用规模，强化绿电的直接供应、就近消纳与物理溯源能力。

需要强调的是，三项指标并非全部评判维度。最终能否获评国家级零碳工厂，还需综合考核建设实效、路径合理性、数据真实性、管理规范性以及行业带动作用等多个层面。

多维路径指引“怎么建”

通知以评估体系为牵引，从科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳五个维度勾勒出完整建设路线。

协同降碳被视作零碳工厂的重要支撑。通知要求，重点行业企业需开展产品碳足迹分析，并推进零碳供应链管理。中国电子学会副秘书长曹学勤特别指出，算力设施已成为我国能耗增长最快的领域之一，2025年其用电量预计占全社会用电量的1.6%。未来算力设施应聚焦设备采购、工程建设、能源供给、运维服务、算力应用等关键环节，通过上下游联动，落实低碳设备选型、绿电采购、绿色运维等具体措施，为行业积累可复制的经验。

智能控碳则是零碳工厂建设的核心引擎。通知鼓励企业搭建数字化能碳管理平台，融合人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链、数字孪生等前沿技术。工业和信息化部装备工业发展中心副主任刘法旺认为，汽车行业企业可借此契机，构建全厂统一的数据采集网络，实现能耗与碳排放数据的自动采集、实时传输，推动能碳管理由“事后统计”向“智能管控、动态优化”跃升。

质量保障：重建设而非“一评定终身”

通知明确，零碳工厂建设强调“重技术、重建设、重实效”，而非一次性认定。相关负责人透露，将建立常态化跟踪机制，要求建设单位动态调整实施方案，及时反馈进展。

工业和信息化部将不定期组织抽查核验，并按照“成熟一批、验收一批”的原则开展验收。通过验收的单位将被正式授予国家级零碳工厂称号。

业内分析认为，随着建设工作不断深入，一批能源结构清洁、排放水平下降、脱碳措施扎实、数据管理规范、带动效应显著的国家级零碳工厂将逐步涌现，为工业绿色低碳转型提供可复制、可推广的范本，同时为绿色新质生产力的培育注入强劲动力。