财政增量政策蓄势待发 下半年聚焦三大主线发力

在当前宏观经济运行态势下，财政政策工具箱即将迎来新一轮扩充。财政部副部长廖岷近日在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上透露，下半年将适时推出更具针对性的增量政策措施，为经济实现质的有效提升与量的合理增长提供坚实保障。据了解，后续财政工作将围绕资金使用效率提升、内需潜力释放以及财政管理改革三大方向纵深推进。

强化逆周期调节 提升宏观调控精准度

谈及“十五五”时期财政宏观调控效能提升路径，廖岷指出，财政部门将严格落实党中央、国务院战略部署，着力增强逆周期调节力度，把提升调控的有效性和精准度摆在更加突出的位置，以此支撑宏观经济大盘稳定、经济结构优化升级以及经济社会高质量发展的长远目标。

在政策基调把握上，廖岷强调要坚持稳中求进。一方面，宏观政策保持连续性与稳定性，在更长周期内统筹谋划财政资源的精算与配置；另一方面，主动识变应变求变，紧密跟踪经济发展态势，及时谋划并适时推出增量政策工具，实现存量与增量政策的协同放大效应，以时间换空间。

在调控维度上，廖岷表示将坚持总量与结构并重原则。总量政策与结构性政策需协调配合，围绕稳增长、稳就业、稳预期的核心目标，加大逆周期与跨周期调节力度，在保持合理赤字规模和支出强度的基础上，着力优化支出结构，集中财力保障国家重大战略任务落地。资金投向将更加突出“投资于人”理念，适度提升公共服务支出占财政支出的比重，在满足民生需求过程中拓展经济发展空间。同时，推动区域协调发展和城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴，加快经济社会全面绿色转型，健全多元化投入保障机制，增强绿色发展内生动力。

在供需两侧协同方面，廖岷介绍，将统筹运用政府债券、税收调节、财政贴息、专项资金等多种政策工具，把民生改善与消费促进紧密衔接，支持服务消费提质增效、商品消费扩容升级，积极培育消费新业态、新模式、新场景，着力提升居民消费意愿和能力。此外，通过加快建设现代化产业体系，以创新驱动和高品质供给引领和创造新需求。

廖岷还特别提到政策工具统筹协调的重要性。他表示，财政政策将进一步加强与货币政策、产业政策、区域政策的协同配合，根据形势变化创新完善政策工具箱，打好政策“组合拳”，提升宏观政策的传导效率和整体效能。具体而言，将继续聚焦制约经济循环畅通的堵点难点，推动财政金融联动常态化长效化，以财政资金撬动金融资源和社会投资，充分激发消费潜力和投资活力。

深化税收优惠清理 营造公平竞争市场环境

针对下一步财税改革重点，廖岷明确表示，财政部门将扎实推进存量税收优惠政策清理规范工作，落实地方财政补贴负面清单管理机制，持续开展政府采购市场秩序整治，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场提供有力支撑。

在促进税制公平统一方面，廖岷强调要坚决消除政策“洼地”。将一体化推进规范税收优惠与深化税制改革，标本兼治推动税制公平统一。对过去适应特定时期需要出台的税收优惠政策进行全面梳理，该废止的坚决废止，该优化的及时优化，扭转政策“碎片化”倾向。针对个别地方政府违规出台税费优惠、返税引税等行为，将动真碰硬、严肃问责，坚决不搞税收政策“洼地”，最大限度减少市场扭曲，着力打造营商环境“高地”。

在规范地方财政补贴方面，廖岷表示将划清“红线”，坚持中央与地方同向发力。在优化政府采购秩序方面，将校准“标尺”，坚持完善制度与强化监管双管齐下，切实保障各类经营主体平等参与政府采购活动。

关于财政政策支持高水平对外开放的具体举措，财政部国际经济关系司司长程智军表示，将根据国内高质量发展需要和国际经贸形势变化，动态调整进口暂定税率，更好满足国内生产发展和人民美好生活需求。同时，适应科技进步和产业发展需要，自主优化完善关税税目设置，支持进出口贸易健康开展。此外，还将打造形态多样的开放高地，持续深化国际经贸合作，为构建新发展格局贡献力量。